Migration in der Europäischen Union Versuch einer kohärenten Politik

Wer seine Heimat hinter sich lasst, um in der Ferne eine Zukunft zu suchen, verandert nicht nur sein Leben. Seine Reise tragt Geschichten, Eindrucke, und Erinnerungen weiter, verbindet Kulturen, Religionen und Weltbilder und pragt so die stetige Neuformung der Weltgesellschaft. Der internationale Migrant ist ein Agent des Wandels. Er ist ein Produkt und zugleich Protagonist der Geschichte.Doch Fremdes ist innerhalb der eigenen Grenzen nicht immer willkommen, wird in mehrfacher Hinsicht als Storfaktor empfunden, nahrt Misstrauen und Angst. Seit Ende des 19. Jahrhunderts gibt es kein Industrieland mehr, das seine Grenzen komplett der Zuwanderung offnet. Ein vollstandiges Einwanderungsverbot ist in den Industriestaaten aber ebenso wenig der Fall und kann auch aus arbeitsmarktpolitischen Grunden keine realistische Option sein. Oftmals entscheiden Qualifikationen und das personliche Schicksal, wer die nationalstaatliche Grenze uberschreiten darf. Die Rolle Europas im globalen Migrationsgeschehen wachst dabei stetig an. In den Anfangen der europaischen Gemeinschaft waren Frauen und Manner aus Drittlandern noch willkommene Arbeitskrafte, aber in nur wenigen Jahrzehnten hat sich die Zuwanderung zu einem facettenreichen und zugleich hochsensiblen Thema entwickelt. Die Europaische Union ist heute ein gut funktionierendes System, das einen gewissen Wohlstand und personliche Zukunft verspricht, und damit Millionen Menschen aus allen Teilen der Welt anzieht. Doch die Europaische Gemeinschaft steht den Zuwanderern zwiespaltig gegenuber. Weder zwischenstaatlich, noch innerstaatlich besteht Einigkeit uber die Aufnahme Fremder. Auf der einen Seite sorgt man sich um die demographische Entwicklung, auf der anderen Seite um die steigende Arbeitslosigkeit. Vor allem um den Zielsetzungen der Lissabon-Strategie entsprechen zu konnen, sieht sich die EU auf qualifizierte Drittstaatler angewiesen. Neben der Herausforderung einer Koordination von 27 divergierenden Politiken im Sinne gemeinsam